分布式电源，是指电源位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。

他在养殖场挖了一个蓄水池用来饮羊，如果用泵抽水，池内可以存放七八吨水，因没电，贾风军只得到新村里去拉水。村里有一位村民曾在西藏打工，在西藏见过家用太阳能光伏发电系统，就向贾风军进行了推荐。

42元(含税)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。他表示，随着养殖场规模的不断扩大，今后他想将离网光伏蓄电系统提高到1千瓦。贾风军家的这套太阳能光伏发电系统容量只有300瓦，太阳光能转换的电能可以满足2至3个阴雨天的电量使用。这是张家口市城区内首个商用分布式光伏并网发电系统，它的出现，标志着分布式光伏发电开始在主城区推广应用。分布式光伏并网发电系统是指采用光伏组件及其它电气设备，将太阳能直接转化为电能的并网发电系统，所发电能就地利用，剩余电量并入国家电网。

对此，史保华解释说，对于市民而言，使用分布式光伏并网发电系统，安装1千瓦，每天可发电4度，供电公司的电价为每度0。按照目前市场价格投资1万元左右，可安装容量为1千瓦的分布式光伏发电，光伏组件平铺安装在屋顶上，占地面积为10平方米，根据四季光照不同，平均每天可发电4度。光伏并网点设在用户电表的负载侧，需要增加一块光伏反送电量的计量电表，或者将电网用电电表设置成双向计量。

如果再不下决心彻底改变现在的经济发展方式、能源结构和消费模式，不在今后二、三十年内实现能源转型，能源短缺和环境的持续恶化就不能得到根本的改善。目前分布式发电系统有三种类型。固定度电补贴方式补贴标准透明，操作简单，国家补贴资金仅与光伏发电量有关，不受不同用户的用电电价和电网峰谷电价差别的影响。三分天下的模式近来大家讨论最多的是分布式光伏发电系统，广义分布式光伏发电系统不但包括分布式并网光伏系统，也包括离网光伏系统，较为严格的定义如下：分布式发电(Distributed Generation)，通常是指发电功率在几千瓦至数十兆瓦的小型模块化、分散式、布置在用户附近的，就地消纳、非外送型的发电单元。

由于是自发自用，20年都要有稳定的负荷才能保证收益，如果发生经营不善、倒闭、或搬迁，都会对光伏项目的收益带来致命的打击。第二种，光伏系统在低压或中压用户侧并网，不带储能系统，不能脱网运行，目前中国90%以上的建筑光伏系统属于此种类型。

因此，存在收益不公平的问题，而且对用户和建筑的选择就变得很复杂，因为只有电价高的工商业建筑 (> 0.8元/度) 才能够赢利。第一种，光伏系统直接通过变压器并入中压公共配电网，并通过公共配网为该区域内的负荷供电，其商业模式只能是上网电价，即全部发电量按照光伏上网电价全部出售给电网企业。应当清醒地认识到，大力发展光伏发电等可再生能源是中国的百年大计，是中国能源和环境可持续发展的唯一出路。如果大的电力开发商不介入，全靠用电户自建自用，则分布式光伏市场很难在短期扩大。

于是，2011年德国推出了自消费政策，鼓励光伏用户自发自用，2012年，德国的光伏电价(13-19欧分/度)已经大大低于电网的零售电价(25欧分/度)，光伏用户通过自发自用光伏电量效益明显，自消费市场迅速扩大。这是世界上最多的光伏应用形式，我国金太阳示范工程和光电建筑项目都属于此类，我国即将出台的分布式光伏补贴政策也针对此类形式。因为大的电力开发商肯定会在别人的屋顶上开发项目，由于是自发自用，开发商必须同建筑业主签订节省下来的电费转交给开发商的节能管理合同，这会带来非常大的后遗症，对项目开发商是极大的风险。长此以往，不但生态环境遭到破坏，常规资源消耗殆尽，经济发展也不可持续。

至于偷电问题，完全可以采用技术和法律手段杜绝，不能因噎废食。据统计，2012年德国光伏市场的三分之一是自消费市场。

所采用的商业模式为自发自用，余电上网。净电量结算政策不存在交易，也就不存在某些开发商开不出发票的问题。

(作者系国家发改委能源研究所研究员)。简言之：自发自用的光伏系统必然属于分布式光伏发电，而分布式光伏发电却不一定非要采用自发自用，余电上网的商业模式。如果目前电价1.0元，加上0.35元为1.35元;每年电价涨幅为5%，10年后用户电价达到1.5元，度电收益达到1.85元/度，20年后将更高达到2.4元/度。对于光伏上网电价(FIT)，在这里不做评论，仅对分布式光伏的补贴政策进行分析： 这种补贴方式和商业模式与德国目前执行的自消费模式类似，也是自发自用，余电上网。但也会带来如下问题：由于是在用户用电电价之上固定额度补贴，因此光伏度电收益直接受用户用电电价水平的影响，工商业用电电价在0.8-1.4元/度，大工业用电电价在0.6-0.8元/度，公共事业单位用电电价在0.5-0.6元/度，政府建筑、学校、医院等公共事业单位、农业用电和居民用电则只有0.3-0.5元/度。2010年以后，光伏成本大幅度下降，在欧洲光伏电价普遍降到了20欧分/度以下，而欧洲各国的电网零售电价普遍在20-25欧分/度，光伏进入平价上网时代。

由于净电量结算操作简单，不存在光伏发电与负荷不匹配的问题，随着电网电价的上涨，光伏对于很多建筑和用电户都将达到平价，不再需要国家补贴，建议从2013年起，对于自建自用的分布式光伏项目，允许采用净电量结算政策。这里需要指出的是，只要是在电网与用户的关口计费电表内侧并网，属于自发自用的光伏系统，都应看作是自备电厂;分布式发电不一定非要采用自发自用，余电上网的商业模式，也可以采用同大型光伏电站一样的上网电价政策，统购统销。

改革开放以来，随着中国经济的高速发展，中国也面临着环境压力到了无可复加的程度。这种类型目前国内几乎没有。

比起光伏上网电价补贴办法节省国家补贴资金(实际上是电网公司承担了脱硫电价和销售电价的差额)示范区原则上规划容量应大于10万千瓦，今年底前可建成2万千瓦。

10、《2014年度分布式光伏发电年度新增建设规模的通知》发布机构：上海市发改委在规模指标、项目备案、规模管理、信息报备四方面做了规定，2014年度上海市新增享受国家补贴资金分布式光伏发电规模为200MW，在综合考虑各区(县)资源条件、发展基础等因素基础上，全部分解下达到各区(县)。关键点二：自发自用偏低的，也可参照地面标电价。同时还对简化项目备案程序，电力公司与项目单位和个人的电费结算及相关补贴等方面做了说明。在发布的一揽子文件中，国家能源局发布的两份征求意见稿以及合同示范文本是重点，其中关于分布式的意见征求稿包含重要信息。

关键点一：利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等土地资源建设的光伏发电项目，在35千伏以下电压等级接入电网(项目容量不超过20MW)，且所发电量在并网点变压台区消纳，可执行当地光伏电站标杆电价政策,电网企业参照分布式电源通过绿色通道提供高效便捷接入服务。8、《北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法》发布机构：北京市发改委为进一步加快本市太阳能开发利用，增加可再生能源用量，北京市发改委发布管理办法。

总结而言，嘉兴光伏高新区的要点是：统一规划布局，按集中连片、多样多元原则确定空间布局;统一屋顶资源，由政府引导协调;统一屋顶租赁和电价优惠，以及合同能源管理政策标准;统一项目服务，确保项目建设;统一运营维护，成立专业运帷公司负责园区所有分布式电站的电费结算、运维。5、《关于加强光伏电站建设和运行管理工作的通知(征求意见稿)》发布机构：国家能源局主要目的在于：部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱，需规范光伏电站建设和运行管理，提高光伏电站利用效率。

2014年过去一半，从上半年中国光伏装机情况来看，发展比较黯淡，尤其是肩负8GW目标的分布式光伏发电，为了促进光伏产业的有序发展，在7月一个月时间里，国家能源局、地方发改委相继发布相关文件。2014年光伏装机目标是地面电站6GW,分布式电站8GW,一共14GW。

2、《关于推荐分布式光伏发电示范区的通知》发布机构：国家能源局主要目的在于：在已有分布式光伏发电应用示范区建设工作基础上培育一批分布式光伏发电示范区，优选若干具有一定规模的园区纳入今明两年培育重点。9、《关于我市分布式光伏发电项目管理工作的通知》发布机构：深圳市发改委《通知》从国家资金补贴规模管理、国家资金补贴申请、并网、计量和结算、信息报送等方面做了相关陈述，此次文件是地方应对省级文件《广东省发展改革委转发国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(粤发改能新〔2014〕37号)及国家政策的响应。1、《可再生能源发电项目审批简政放权落实情况驻点江苏监管报告》发布机构：国家能源局主要目的在于：对产业进行梳理统计、发现问题、根据问题改进计划完善管理、调整电价补贴等。重点提到推进分布式光伏发电应用在国家级新能源示范区、高端功能产业园区、商业设施及工业园区等建筑和构筑物。

7月，能源局局长吴新雄就嘉兴市光伏产业发展和光伏发电应用工作进行了实地考察调研，其中秀洲区嘉兴光伏高新技术产业园分布式项目受到肯定。3、《风力发电场、光伏电站购售电合同示范文本》发布机构：国家能源局、国家工商行政管理总局主要目的为规范电网企业与风电、光伏发电企业之间购售电行为(点击查看此前PV-Tech详细报道)，下达单位：国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，三峡集团公司，中节能集团公司，各有关电网企业、发电企业。

意味着地面电站目标将增加，而分布式项目完成量不到十分之一，为此需要解决办法，意见稿中两点是关键。同期，能源局组织在嘉兴市召开全国分布式光伏发电示范应用会议，意在系统性破解当前制约分布式市场的关键难题，推广嘉兴光伏经验，吴新雄在会上提到分布式关键两点，他指出如果分布式项目售电不达预期，可以转地面补贴，还表示能源局准备就进一步发展分布式光伏下发通知。

但以目前了解到的情况来看，地面电站配额量远远够，不少省份已经超出配额量很大空间，比如新疆总计配额650MW，上半年已经批了1GW。6、《可再生能源发电并网驻点甘肃监管报告》发布机构：国家能源局历时三月调研，发现问题：电源、电网建设配套衔接不够;存在弃风、弃光现象;可再生能源电价补贴不到位;电网企业办理接入系统、并网验收工作不完善;三公调度执行不够公开透明。